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國家檔案局對《電子公文歸檔管理暫行辦法》

  近日，國家檔案局發(fā)布第十四號令，對《電子公文歸檔管理暫行辦法》進行局部修改，推動電子公文以電子形式歸檔，更好地貫徹落實國家推行政務服務“一網(wǎng)通辦”的精神。
       政務服務“一網(wǎng)通辦”是加快轉變政府職能的一個關鍵舉措，是對“放管服”改革的一次提檔升級。為貫徹落實《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》的任務要求，國務院有關部門梳理了現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和國務院部門規(guī)章中與一體化平臺運行和“一網(wǎng)通辦”要求不相適應的內(nèi)容，并于2018年9月中旬召開了相關法律法規(guī)制修訂工作會議，聽取制修訂意見，布置工作任務?！峨娮庸臍w檔管理暫行辦法》被列入第一批擬修訂的法律法規(guī)，國家檔案局須在2018年11月底前對《電子公文歸檔管理暫行辦法》中關于需提交留存紙質(zhì)檔案的內(nèi)容作出修改。
     《電子公文歸檔管理暫行辦法》是2003年由國家檔案局頒布、為銜接國務院辦公廳《電子公文傳輸管理辦法》而發(fā)布的一項部門規(guī)章。由于該規(guī)章僅適用于國務院辦公廳統(tǒng)一配置的電子公文傳輸系統(tǒng)處理后形成的電子公文的歸檔管理，實施范圍并不廣泛。本次修改中，國務院僅對第七條提出了修改意見。接到修改任務后，國家檔案局立即組織研究，對第七條和第十三條提出了修改方案，并與有關部委交換了意見。將“電子公文形成單位必須將具有永久和長期保存價值的電子公文，制成紙質(zhì)公文與原電子公文的存儲載體一同歸檔”修改為“符合國家有關規(guī)定要求的電子公文可以僅以電子形式歸檔”，可以使得原生合規(guī)的電子公文在“符合電子文件歸檔和電子檔案管理的要求”的前提下直接以電子形式歸檔，并“按照國家有關要求對其真實性、完整性、可用性和安全性進行檢查”。這樣既消除了與“一網(wǎng)通辦”要求不相適應的障礙，在實操層面也有規(guī)范性文件和行業(yè)標準作支撐，能夠保障修改內(nèi)容迅速落地。
       目前，司法部正牽頭制定一部網(wǎng)上政務服務所涉及電子證照、電子簽名、電子印章、電子檔案等相關內(nèi)容的行政法規(guī)，國家檔案局也對中辦、國辦發(fā)布的有關電子公文管理方面的規(guī)定提出了適時修訂的建議。本次修改是為貫徹落實國務院要求而進行的局部修改。下一步，國家檔案局計劃待國家層面的規(guī)定出臺后，全面制修訂涉及檔案信息化工作的法律規(guī)定，為電子文件歸檔和電子檔案管理提供更加科學、實用的法律支撐。